《美丽中国建设“十五五”规划》要求强化水生态环境保护，明确要基本消除县乡黑臭水体，加强群众身边水体保护治理。农村地区的沟渠坑塘是农耕文明留下的小微水体资源，既是农田灌溉的水利载体，也是维系乡村生态循环的关键节点。广大农村地区存量沟渠坑塘数量多、分布广，但因长期存在闲置失管问题，部分沟塘沦为生活污水、垃圾的“收纳点”，水体发黑发臭，是群众反映强烈的环境痛点。

一边是水体资源闲置浪费、环境污染持续蔓延，一边是村集体增收渠道狭窄、人居环境整治长效管护资金短缺。立足乡村振兴全局，唯有系统盘活农村水体资源，走“以用促治、治用结合”的路径，才能同步破解农村黑臭水体治理难题、拓宽群众增收渠道，实现生态环境保护与富民兴村的双向赋能。

小微水体细碎零散，但关系到农村生产、生活、生态大局。当前，一些农村地区沟渠坑塘存在的问题，暴露出资源管理、环境治理、开发利用方面的短板。

一是权属底数不清，管护责任悬空。长期以来，一些乡村坑塘沟渠权属界定模糊，集体、农户权责划分不明，存在“人人都能用、没人愿意管”的问题。缺乏统一台账登记，水体面积、常年水量、水质状况、灌溉功能等基础信息不明，乡镇、村社难以精准统筹治理与开发，出现污染问题后追责和整改也无从下手。这就导致生活垃圾随意倾倒、生活污水直排沟塘成为常态，淤泥、污染物持续累积，黑臭现象反复反弹。

二是资源闲置，未得到有效利用。一些地方季节性降水特征明显，有的坑塘常年缺水干涸，有的沟渠四季蓄水充足，但水体未得到合理利用。闲置水体丧失调蓄灌溉、净化环境的基础功能，淤泥淤积抬高河床，汛期排水不畅加剧内涝风险；封闭死水缺乏生态循环，氮磷污染物富集，滋生蚊虫、散发异味，直接影响农村人居环境。原本具备种养价值的水面资源，沦为乡村人居环境突出短板，形成“守着水资源，受困水污染”的矛盾局面。

三是治管资金不足，长效机制缺失。农村黑臭水体治理清淤、截污、生态修复一次性投入较大，单纯依靠财政专项资金难以完成。传统治理模式“重建设、轻运维”，水体整治完成后缺乏稳定收益支撑，日常管护、保洁、水质监测、水系疏通等工作难以为继，极易出现返黑返臭的情况。同时，水体资源化利用路径不清晰，未能将水面资源转化为村集体或村民的稳定经济收入，群众参与治水护水的内生动力不足，政府单打独斗难以实现长治久清。